Уважаемые коллеги!
В июле, августе и октябре текущего года обнародованы три изданных Президентом РК документа о перспективах СМИ в Казахстане:

- Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Одобрена Указом Президента РК от 25 июля 2006 г. №154 (далее - Концепция РГО).
- Концепция развития конкурентоспособности информационного пространства Республики Казахстан на 2006-2009 годы. Одобрена Указом Президента РК от 18 августа 2006 года № 163 (далее - Концепция КИП).
- Концепция информационной безопасности Республики Казахстан Одобрена Указом Президента РК от 10 октября 2006 года № 199 (далее - Концепция ИБ).

Они имеют весьма важное значение для деятельности СМИ и НПО, работающих в сфере массовой информации.

В них определена государственная политика в отношении
● роли и СМИ и НПО в условиях дальнейшего формирования казахстанского гражданского общества;
● развития информационного рынка с позиций происходящих изменений глобальных, региональных и локальных масштабов;
● предупреждения и ликвидации факторов риска в области работы с различной информацией, через установление, в том числе, определенных ограничений.

Все они связаны общим предметом, и в своей совокупности позволяют усмотреть комплексный подход ко многим принципиальным вопросам конституционных положении о свободе слова и информации, вызывающим в журналистском сообществе и политических кругах страны бурные дискуссии.

Концепции – это не нормативные правовые акты в строгом юридическом смысле, а политические директивы – акты государственной политики. По каждой из них Главой государства даны соответствующие поручения государственным органам. По Концепции РГО – Правительству РК разработать и утвердить план мероприятий (1) по ее реализации ; по Концепции КИП – центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту РК, принять необходимые меры по ее реализации; по Концепции ИБ – государственным органам и организациям РК руководствоваться ее положениями в своей деятельности.

Каждая концепция имеет примерно одинаковую структуру и включает своеобразную историческую справку, современное видение ситуации, цели и задачи, пути и механизмы, набор правовых и организационных средств, этапы реализации документа. В каждой из них солидные идеологическая, научная, правовая, организационная и ресурсная составляющие.

В целом по концепциям и по некоторым их положениям в СМИ высказаны, как обычно, неоднозначные, в том числе и полярные мнения.

Вместе с тем, владение данным материалом, надеемся, будет способствовать более конкретному видению векторов общественного развития в Казахстане СМИ и НПО и учета этой информации ими в своей работе, в том числе при участии в составе групп по подготовке законопроектов, консультативно-совещательных органах при центральных, региональных и местных госорганах, участии в конкурсах по государственному социальному заказу, организации предметного обсуждения заложенных в концепции положений и мероприятий, а также продолжению исследования некоторых лишь очерченных в документах ориентиров.

Излагаемый материал явился результатом стремления сконцентрировать внимание пользователя на узловых аспектах, которые могут вызвать наибольший интерес у журналистов и НПО, работающих в сфере массовой информации, а также читателей и слушателей. При желании дополнительную информацию можно получить непосредственно из опубликованных текстов концепций.

Будем рады обдумать вместе с вами возникшие у вас вопросы, вынести их на широкое обсуждение профессионалов и всех желающих.

С указанными Концепциями можно ознакомиться по следующим ссылкам:

"Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы"

"Концепция развития конкурентоспособности информационного пространства Республики Казахстан на 2006-2009 годы"

"Концепции информационной безопасности Республики Казахстан"

"План мероприятий по реализации Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 - 2011 годы"


(1) - Постановлением Правительства РК от 30 сентября 2006 г. № 953 утвержден План мероприятий по реализации Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Центральным и местным исполнительным органам и заинтересованным организациям, ответственным за выполнение Плана предписано: принять меры по выполнению Плана; представлять ежегодно, к 10 января и 10 июля, информацию о ходе выполнения Плана в Министерство культуры и информации РК; Министерству культуры и информации РК представлять ежегодно, к 25 января и 25 июля, сводную информацию о ходе выполнения Плана в Правительство РК. Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на Министерство культуры и информации РК. План в оригинале приведен в Приложении №1.

С пожеланием всего доброго,
Виктор Малиновский
юрист «Интерньюс-Казахстан»,
доктор юридических наук