В начале ноября депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан приняли в работу законопроекты «О средствах массовой информации» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам средств массовой информации».

Группа депутатов, представляющих законопроекты депутатам, заявили, что разработчики учли все замечания правительства, поступившие в виде отрицательного заключения на данные нормативные правовые акты.

Напомним, что эти законопроекты в своем первоначальном виде существенно отличались от действующего Закона РК «О средствах массовой информации» и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность СМИ. В них была предусмотрена возможность введения уведомительной процедуры регистрации СМИ, предполагалось ограничение срока исковой давности по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, установление 5% государственной пошлины от суммы заявленных требований по компенсации морального вреда, ужесточение ответственности государственных служащих за отказ или непредоставление информации журналистам.

Пока никто из общественных организаций, разрабатывающих эти законопроекты, не ознакомился с текстами проектов, представленных вторично депутатам. Поэтому определить, как замечания правительства отразились на качестве законопроектов, а в случае их принятия – отразятся на деятельности журналистов и СМИ, пока невозможно.

Известно только, что в проект новой редакции Закона «О средствах массовой информации» дополнительно включены статьи, закрепляющие компетенцию Правительства, уполномоченного органа по делам средств массовой информации и местных исполнительных органов в области СМИ, а также по государственному контролю за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации. Эти нормы повторяют положения действующей редакции Закона РК « О СМИ».

Итак, что же может измениться с принятием законопроектов «О СМИ» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам средств массовой информации».

Среди главных концептуальных моментов законопроекта можно выделить следующие:

Во-первых, расширяется сфера применения Закона о СМИ. Действующее законодательство лишь частично регулирует отношения в области электронных СМИ. Поэтому в проект включена целая глава, которая касается организации телевизионного и радиовещания, в том числе и лицензирования данного вида деятельности.

Во-вторых, усиливаются нормы, которые защищают свободу получения и распространения информации. Это позволит создать правовой фундамент, для того чтобы каждый гражданин мог открыто высказывать и распространять свои взгляды, убеждения, мнения, критические суждения. Вводится запрет на монополизацию какого-либо вида средств массовой информации.

В-третьих, совершенствуется институт защиты чести и достоинства, который позволит защитить общество и каждого человека от клеветы и унижений, реализовать право на ответ и опровержение в средствах массовой информации.

В-четвертых, усиливаются нормы, направленные на недопустимость злоупотребления свободой слова. Предусмотрена специальная статья, которая должна обеспечить информационную безопасность государства.

В-пятых, предполагается повышение прозрачности государственных и негосударственных организаций. Если в средствах массовой информации прозвучала критика в их адрес, то общество вправе получить пояснения по обстоятельства, ставших предметом критики.

В-шестых, вводится разрешительно-уведомительный принцип постановки на учет средств массовой информации. Основания принудительного приостановления и прекращения деятельности СМИ ограничиваются случаями совершения тяжких правонарушений.

В-седьмых, стимулируется развитие государственного языка.

В-восьмых, предлагается законодательно закрепить права и функциональные возможности собственника средства массовой информации.

Кроме того, разработчики считают, что законопроекты содержат целый ряд других новшеств, общая задача которых - обеспечить поступательное развитие информационного пространства. Отдельно подчеркивается, что ринятие Закона "О средствах массовой информации" и Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам средств массовой информации" не повлечет дополнительных финансовых расходов государства.

21 ноября 2006 г. Казахстанская Ассоциация издателей газет