Второй раз в этом году Министерство культуры и информации Казахстана возвращается к вопросу лицензирования полиграфической (типографской) деятельности. Первый раз это случилось летом, когда министерство разработало законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам средств массовой информации», и одним из предложений тогда было – дополнить Закон РК «О лицензировании» нормой о лицензировании типографских (полиграфических) услуг. Не прошло, поправку «зарезали» депутаты Мажилиса Парламента РК в период обсуждения законопроекта.

Осенью Министр культуры и информации РК рассказал о том, что его ведомство разрабатывает законопроект «Об издательской деятельности». Участникам рынка и экспертам стало понятно, что вопрос лицензирования типографской деятельности не закрыт…

В ноябре Министерство обнародовало законопроект «Об издательской деятельности». Ожидания «оправдались». Небольшой законопроект, состоящий всего из 15 статей. В идеале должен регулировать отношения между издателями, изготовителями, распространителями и потребителями печатной продукции, определять их правовой статус и основы правоотношений. Законопроект вроде бы и разработан на основе Модельного закона «Об издательском деле», принятого постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ в 1999 году, однако, от последнего он разительно отличается, причем не в лучшую сторону….

Статья 10 законопроекта «Об издательской деятельности» предполагает, что «полиграфическое предприятие (типография) вправе заниматься деятельностью после получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию полиграфических (типографских) услуг в порядке установленном законом Республики Казахстан». При этом полиграфическое предприятие (типография) толкуется как предприятие, осуществляющее производство и выпуск тиража печатной продукции периодического печатного издания. Очевидно, что возможное лицензирование касается только газетно-журнальных издательств и/или газетно-журнальных типографий.

В сфере СМИ в Казахстане до сих пор лицензируется только деятельность по организации теле- и радиовещания. Весьма спорный вопрос: так ли уж необходимо лицензирование типографских предприятий и издательств, выпускающих периодическую печатную продукцию? Как это может повлиять на участников рынка? Будет ли это способствовать улучшению качества периодической печати?

4 декабря 2006 г. Издатель.kz